宁波:乡镇街道自办案件同比增长37.1%

　　“裘村镇自办案件8件，同比增长300%；萧王庙街道9件，同比增长125%……全区12个镇（街道）自办案件55件，同比增长52.8%。”这是宁波市奉化区纪委监委在查办基层党员干部违纪违法案件中交上的高分报表。

　　宁波市156个乡镇（街道）纪检监察机构不断强化清廉村居建设，深入推进基层涉纪信访治理、延伸基层监督网、整治基层“微腐败”。截至目前，全市乡镇（街道）纪检监察机构共处置问题线索3842件，同比上升39.7%，立案1361件，同比上升17.8%，自办案件414件，同比上升37.1%。

　　今年8月，象山县墙头镇纪委监察办接到实名举报，反映某村原党支部副书记陈某违规为2人伪造资料骗取社保基金。经初核，该问题发生在10年前，经手人已离岗多年，原始资料也因村委会搬迁遗失，让核查变得困难重重。

　　象山县纪委监委了解情况后，指导镇纪委监察办工作人员通过入村暗访排摸，赴县民政局调阅档案核对，最终在申请表中发现了端倪。原来，2份登记申报表中填写的日期，均在征地养老保险办理时限结束之后，明显是后续补录的，以此顺藤摸瓜查出陈某违规材料申报，造成国家社保资金流失5.46万元的事实。11月10日，陈某受到留党察看一年处分。

　　年初，在全面调研全市乡镇（街道）纪检监察机构监督执纪工作现状后，市纪委监委对问题线索梳理、案件查办、提级办理等做出细化规范，针对部分乡镇（街道）自办案件能力不足问题，指导推动各地建立信息共享、片区协作、驻点帮扶、定期会诊等工作机制，对各地线索处置和案件查处情况开展专项督查。

　　江北区建立类案指导机制，确保同质、同类违纪违法案件，在调查取证、纪法适用上更加规范。鄞州区、余姚市建立片区协作机制，通过交叉检查、联合办案、点题监督等方式办案，变单兵作战为协同作战。

　　海曙区集士港镇翁家桥村原村干部吴某，被举报在办理失土保险时，收受村民礼品礼金。镇纪委监察办初核时，3名村民或囿于人情，或担心自身资格被取消，不愿提供证词线索，初核工作一度停滞。

　　该镇纪委监察办发挥监察工作联络站作用，请联络员上门做工作，从村民利益出发，讲清切断身边腐败根源的重要性，让村民消除顾虑，主动提供证据。最终，吴某违纪事实被查清，受到党内严重警告处分。

　　长期以来，基层监督面临着人员变动频繁、纪法专业人员占比少等问题，市纪委监委整合力量，延伸监察监督触角，在全市各乡镇（街道）3138个村设置监察工作联络站，聘任联络站站长3138名，监察联络员7227名，监察信息员4938名。据统计，融易资讯网（www.ironge.com.cn），全市村（社）监察工作联络站从日常监督中发现并报送问题信息2464条，转为问题线索201件。

　　此外，市纪委监委始终坚持用信息化助力纪检监察工作高质量发展，指导各地探索信息技术与纪检监察业务工作深度融合，向大数据要效能，让数据多跑路。如宁海县开创36条智慧运行系统，对村里的集体工程、“三资”管理等动态监控，为基层监督插上了“云翅膀”。

　　“今年以来，省纪委确定的全市涉及乡镇（街道）、村（居）党员干部重点线索、个案的跟踪督办，办结率达100%，转立案率达88.9%……”基层纪检监察机构履职能力的不断提升，离不开制度建设和队伍建设的合力推进。

　　市纪委监委制定《乡镇（街道）纪检监察机构监督检查审查调查工作规范化指导手册》，从机构配置、业务流程、工作运行等方面，全面推进基层纪检监察工作规范化、法治化建设。同时，通过抓教育培训，利用业务帮带联训机制，以案代训、上挂跟班、点题培训方式，全面提升基层纪检监察人员履职能力和业务水平。

　　在慈溪市纪委监委组织的业务培训会上，宁波市纪委监委案管室副主任蒋一中围绕如何提升基层监督检查、审查调查等内容，对包括村（社）监督工作联络站工作人员在内的慈溪市纪检监察干部进行集中授课，为基层纪检监察机构精准监督、调查取证、执纪问责提供有效路径办法。

　　培训后，慈溪市宗汉街道纪工委重新对村民多次反映，但无具体指向的相关问题进行分析研判、制定计划，通过重点排摸低保扶贫、小型工程招投标、服务外包等问题易发多发领域的历史台账，终于从中找到关键线索，查实怡园村原劳动保障协理员王哲存在履职不力问题。最终，王哲受到党内严重警告处分并被辞退。